敘利亞近日宣布新憲法公投過關，未來將開放黨禁，並舉行多黨選舉，結束一黨獨大的局面。針此，政治大學外交系教授李登科和政治大學國際關係研究中心美歐所研究員嚴震生都認為，敘國政府為了應付國際輿論，才使出此「緩兵之計」，如果國內的反抗軍無法發動大規模抗爭，且中國、俄羅斯等國持續支持敘國政府，敘利亞離民主仍舊遙遙無期。

敘利亞內政部公布的統計數據顯示，敘利亞全國共有1458萬人符合參加公投資格，有837萬人參加投票，投票比例為57.4％，其中有749萬人支持新憲法草案，贊成率達89.4％。27日公投獲得通過後，巴夏爾即宣布，敘利亞將在新憲法生效後90天內舉行議會選舉。

李登科指出，敘利亞總統巴夏爾‧阿薩德提出的新憲公投案，並不是真的想還政於民，而是採「以退為進」的方式緩解國際壓力。再者，由於國內反對派意見分歧，此公投案剛好可和溫和反對派周旋，藉機拉攏己方勢力。

「而且，動員軍警力量所成就的公投結果成效有限，雖然總統改由人民直選，任期7年，且只能連任1屆，但任期不溯及既往，巴夏爾只要再當選總統，就可能連任14年。」李登科表示，如果此公投案提早在去年實施，或許可以弭平國內反對派的聲音，說服國際社會，但延至此刻才推出，不免讓外界質疑其可信度。

嚴震生則表示，巴夏爾提出此公投案只為緩和國際緊張情勢，且其省略停火協議、解除武裝、和他國展開和平協議等步驟，直接跳往實施公投案，於情於理都無法讓西方政府信服。

至於為何聯合國不將「利比亞模式」套用在敘利亞身上？李登科表示，由於中、俄動用否決權，聯合國無法在敘國境內設置禁航區，讓反抗軍有機會逆轉局勢；再者，由巴夏爾率領的中央政府屬伊斯蘭什葉派分支，深獲軍方支持，且敘利亞反抗軍勢力分散，因此阿薩德在國內政權依然穩固。

李登科認為，如果國內的反抗軍勢力不形成聯合陣線，就很難擁有足夠力量調動國內外資源，也無法向國際社會證明自己的力量；而中國、俄羅斯、伊朗、委內瑞拉等國，對敘利亞無論是國際上的聲援，或是實質上的經濟援助，都將導致其內戰停火之時遙遙無期。

嚴震生則強調，伊朗、中國和俄羅斯出於不同的原因，都反對外界干涉敘利亞內政，此反抗聲音也使得聯合國和西方政府想介入敘國內戰卻不得其門而入，除非巴夏爾主動下台，否則以他目前在國內的聲勢，反對勢力想將其推翻，恐怕尚不成氣候。

中國和俄羅斯看好此公投對於敘利亞國情的正向改變。中國外交部發言人洪磊表示，中方希望此舉有助於推進敘利亞改革進程，回應敘國人民要求變革的訴求；俄羅斯總理普丁則譴責西方國家對新憲公投的「鬧劇說」，他聲稱敘國公投得到60％以上的民眾支持，是「眾望所歸」，外國不應干涉其內政。

但西方各國皆質疑敘利亞公投的可信度。聯合國副發言人德布耶表示，敘利亞境內的任何投票活動都必須在沒有暴力和威嚇的情況下進行，敘利亞的優先要務應是停止所有暴力，才能展開真正的人民政治。根據聯合國統計，在敘利亞政府正壓支持民主示威人士的11個月當中，已有超過7500人死亡。

27日歐盟外長開會決議對敘利亞實施新一輪制裁，包括凍結敘利亞中央銀行資產、嚴禁貨機進出歐盟27國的機場、限制鑽石及貴重金屬物品的交易、禁運石化產品、降低外交層級，以及停止投資基礎建設等。

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