（中央社記者方沛清河內25日專電）越南邊境委員會前主任委員陳功軸今天在媒體上發表文章表示，今年以來，中國大陸多次展現獨占南海（越稱東海）強烈企圖，是在試探東南亞國家協會各國的意志和美國的決心。

他認為，中國大陸對黃岩島所採取的一些步驟如同下棋，若獲得成效，下一階段目標就容易達成。陳功軸的這篇文章是在越南通訊社網路新聞中發表。

他說，年初以來，中國大陸多次展現獨占南海的企圖，以實現聲稱對南海九段線內所擁有的主權，但以往執法顯然沒有如現在嚴格。

他認為，中國大陸近來一連串動作，並不令人驚訝，因為過去就曾採取類似行動，甚至不惜使用武力強占，例如在1974年攻打越南長沙群島（南沙群島），1988年並再次攻打。

陳功軸表示，令人感到奇怪的是，中國大陸為何選在此時，選擇黃岩島這塊礁石展開行動。

他認為，這是中國大陸在整個南海政策上的一小步棋，目的是為達到最終目標。他說，黃岩島被中國大陸視為中沙群島的一部分，認為這是中國的領土，很久以前發現與命名。

不過，在地理上，中國所稱的中沙群島大部分只是一群珊瑚礁石。根據聯合國1982年海洋公約的定義，這並不是一個群島。黃岩島就是位在此區的一個礁石，介於和菲律賓呂宋島之間。漲潮時礁石全部淹沒，潮水退了礁石才露出頭來。

陳功軸表示，不能將黃岩島視為一個真正的島嶼，也不需斷定是否屬於中國的中沙群島。

他說，黃岩島可視為有關國家陸地架構的一部分。這與越南、馬來西亞、印尼、汶萊等國家的淺灘一樣，這些國家可在自己的淺灘上建立一些工程。

陳功軸表示，從歷史面，各國習慣中國對東沙、西沙、南沙、中沙「無可爭議的歷史性主權」，因為「中國數千年前發現、開墾這些群島」。但若要判斷南海相關各造孰對孰錯，應該向國際裁判機構提案，比如國際海洋法法庭（ITLOS）。菲律賓建議採取這項行動，但遭大陸拒絕。

另外，美國與菲律賓間有共同防禦條約，規定雙方必須參與對方的防衛工作，中國是否想藉此試探美國的反應？

陳功軸說，事實上，眾所週知，中國大陸在西太平洋最擔憂美國軍事力量介入，因此不願使南海問題國際化，不願大國干涉。先前可以明顯看出，在南海進行任何軍事行動時，中國都會評估美國因素，而且中國也算成功，因為美國只關心但未干涉。

他認為，中國最近的行動可說是一招險棋，但卻給各國進入南海的藉口。這與中國原來的目的矛盾。但可以肯定的是，中國永遠不會放棄實現占領南海面積80%的九段線野心。

陳功軸表示，對於中國的行動，東協各國並未做出適當反應，令人擔憂。至今除了越南已對黃岩島事件發表原則性宣示外，其他東協國家的反應還是不清不楚，甚至沒有發言。

他判斷，如果東協各國一直保持沉默，中國大陸的下一步行動將更強烈，東協利益就會受到影響。同時，大國將進一步深入干涉南海問題，這個地區的情況會更加複雜。

陳功軸認為，東協各國應該表態，不僅是原則上應有反應，而且根據事實、科學基礎、法律基礎，排除沒有科學證據和沒有根據國際法的意圖，支持有關各國協議。

同時，東協若想爭取世界輿論支持，就得要有立場，直接相關的國家都不發言，那麼國際輿論也幫不上忙。

陳功軸表示，中國大陸持續在南海投入石油鑽探、海產加工等設備船隻，甚至可能投入航空母艦，將繼續擴大對南海南方的影響力。因此，東協必須表達適當關切，目的不是為形成與中國對壘的軍事組織，而是為了保護東協各國的正當利益，為了地區穩定與世界和平。1010525。

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