（中央社記者林行健馬尼拉2日專電）菲律賓總統艾奎諾三世今天啟程前往柬埔寨首都金邊，參加第20屆東南亞國家協會（ASEAN）高峰會議，預料他將聚焦於北韓發射衛星及南海主權爭議，並提出菲方立場。

菲律賓總統府馬拉坎南宮表示，由於菲柬沒有直飛班機，艾奎諾三世（Benigno Aquino III）將搭乘專機飛往金邊，同行官員包括總統府發言人、外交部長、交通部長、財政部長、貿工部長、社會福利部長及民答那峨島發展署署長。

馬拉坎南宮說，艾奎諾三世將在峰會上提出菲國對北韓發射衛星及南海主權爭議的關切。

菲律賓與北韓於2000年建立外交關係，但雙方並未互設大使館。菲國外交部在1份聲明中說，馬尼拉已透過駐聯合國代表團、駐北京大使館及駐東協各國使節，就北韓發射衛星分別向平壤方面提出正式抗議。

另一方面，菲律賓外交部助理部長巴爾薩那（Teresita Barsana）透露，即使是在中國大陸的反對下，艾奎諾三世仍將在金邊力推「南海和平、自由、友誼暨合作區」（ZoPFF/C）倡議，並建議納入東協各國南海行為準則內。

ZoPFF/C的精神在於以國際法為依據，釐清南海主權的爭議區域及非爭議區域，爭議區域由相關主權索討國共同開發，非爭議區則歸於法定主權國擁有。

巴爾薩那說，菲律賓是南海行為準則的草擬國之一，因此菲律賓有權提出己方的構想。

但菲國外交部官員坦承，此舉勢必面臨重大挑戰，因為東協內部的政治傾向互異，在南海主權爭議上，菲律賓與新加坡站在美國一方，支持以法治及多邊模式解決爭議，但緬甸、寮國和本屆東協峰會地主國柬埔寨等，則和中國大陸是同一陣線。

官員說，傾向中國大陸的東協成員可能會以消極的不支持態度，或是以積極的反對態度，否定菲國的ZoPFF/C倡議。

10年前，東協與中國大陸正式在柬埔寨簽署不具約束力的南海行為準則，今年雙方想要簽署具約束力的行為準則，恐將面臨困難。巴爾薩那指出，「東協是靠共識來運作，只要其中一個成員不同意，行為準則就無法成事。」1010402。

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